La reciente actualización a la Ley de Compras Públicas en Chile, marca un hito significativo en la historia del sistema de compras públicas del país. Esta legislación, que moderniza la Ley N°19.886, introduce cambios esenciales que debes conocer, especialmente si interactúas con el sector público o tienes interés en los procesos de contratación del Estado.
La Ley de Compras Públicas es un elemento clave en la gestión pública de Chile, buscando no solo la eficiencia y economía en las compras estatales, sino también la promoción de la transparencia y la igualdad de oportunidades para todos los participantes del mercado.
Qué es la Ley de Compras Públicas
La Ley de Compras Públicas en Chile, formalmente conocida como Ley de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios o Ley N°19.886, es una legislación que establece el marco regulatorio para las adquisiciones y contrataciones de bienes y servicios que realizan los organismos del Estado.
Los proveedores interesados en participar en licitaciones deben registrarse en el sistema y cumplir con ciertos requisitos para acreditar su capacidad.
Actualmente, existe un creciente énfasis en incorporar criterios de sostenibilidad y preferencias por productos o servicios que cumplan con ciertas características ambientales o sociales.
Objetivos de la Ley de Compras Públicas
Entre los objetivos de esta Ley están:
Transparencia y probidad: Garantizar la transparencia y la probidad en los procesos de compra del sector público, asegurando que se realicen de manera abierta y equitativa.
Eficiencia y calidad: Mejorar la eficiencia y calidad en la utilización de los recursos públicos, obteniendo los mejores productos y servicios disponibles en el mercado a precios competitivos.
Promoción de la competencia: Fomentar la libre competencia, permitiendo que diversas empresas puedan participar en licitaciones públicas, abriendo así mayores oportunidades de negocio.
Capacitación y fomento de las PYMEs: Promover la capacitación de los proveedores y fomentar la participación de pequeñas y medianas empresas en las licitaciones.
Regulación de procesos de compra: Establecer las normas para los procesos de compra, incluyendo licitaciones, tratos directos, y otros mecanismos de contratación, definiendo claramente las etapas, requisitos y responsabilidades.
Plataforma electrónica (MercadoPublico.cl): Implementar y regular el uso de una plataforma electrónica centralizada (MercadoPublico.cl) para la realización de las compras, facilitando el acceso a la información, el proceso de ofertas y la transparencia general del sistema.
La Ley de Compras Públicas es esencial para asegurar que el gasto público en Chile se realice de manera eficiente, transparente y justa, contribuyendo a una mejor gestión de los recursos estatales y fomentando la confianza pública en las instituciones del gobierno.
Actualización de la Ley de Compras Públicas
En noviembre de 2023 se promulgó la Ley 21.634 con el fin de modernizar la Ley 19.886 y otras leyes.
Estas son algunas de las actualizaciones clave:
Probidad y transparencia: Se establecen mayores estándares de probidad y transparencia, así como nuevos procedimientos de compras y contrataciones más competitivos.
Esto incluye la regulación de conflictos de interés, ampliando la inhabilidad de vender bienes y servicios al Estado a todos los funcionarios públicos y no solo a los directivos, abarcando también a sus cónyuges o convivientes civiles, parientes y sociedades relacionadas.
Fortalecimiento de ChileCompra: Se otorgan mayores facultades a la Dirección ChileCompra, fomentando la innovación y la introducción de principios de economía circular en las compras del Estado.
Compra Ágil para PYMEs: Compra Ágil pasa a ser una modalidad específica enfocada a las Empresas de Menor Tamaño, con montos ampliados a 100 UTM, lo que representa oportunidades de negocio para este segmento.
Además, se establece un registro público integrado con otros registros del Estado, donde se individualizan datos de beneficiarios finales de empresas que contratan con el Estado.
Economía Circular y Subasta Inversa Electrónica: Se incorporan normas de economía circular, subasta inversa electrónica, diálogos competitivos y contratos para la innovación, que entrarán en vigor 18 meses después de la publicación de la ley.
Estas actualizaciones buscan mejorar la calidad del gasto público y potenciar la participación de proveedores locales y de menor tamaño en los procesos de compras públicas, además de fortalecer la integridad y la eficiencia en la gestión de recursos estatales.
Impacto y beneficios esperados
Empoderamiento de empresas de menor tamaño (EMT)
Las modificaciones favorecen a las empresas locales y de menor tamaño, abriendo un abanico de oportunidades para que éstas participen más activamente en las licitaciones públicas.
Mayor transparencia y probidad
Los cambios robustecen los mecanismos de control, asegurando una mayor transparencia y probidad en los procesos de compras del Estado.
Esto se traduce en un uso más eficiente de los recursos públicos y una reducción de las oportunidades para la corrupción y el conflicto de intereses.
Estímulo a la innovación
Al fomentar la innovación y la sustentabilidad, la ley impulsa a las empresas a desarrollar soluciones creativas y tecnológicamente avanzadas, alineadas con las necesidades actuales y futuras del país.
En resumen
La Ley de Compras Públicas con su modificación representa un paso adelante significativo en la regulación de las compras públicas en Chile.
Al enfocarse en la probidad, transparencia, innovación y el fortalecimiento de las Pymes, establece un marco más justo y competitivo para las licitaciones y contrataciones del Estado.
Como parte de la comunidad empresarial o como ciudadano interesado, es crucial estar al tanto de estos cambios y comprender cómo pueden impactar en el panorama económico y social de Chile.
Preguntas frecuentes sobre la Ley de Compras Públicas
¿Quiénes pueden ser proveedores del Estado bajo esta ley?
Cualquier empresa o persona natural que se registre en el sistema de compras públicas y cumpla con los requisitos establecidos puede ser proveedor del Estado.
¿Es obligatorio usar la plataforma de Mercado Público para las compras públicas?
Todas las licitaciones y procesos de compra del Estado deben realizarse a través de la plataforma Mercado Público.
¿La ley aplica a todos los niveles de gobierno en Chile?
La ley se aplica a todos los niveles de gobierno, incluyendo ministerios, municipalidades y otras entidades estatales.
¿Cómo se manejan las compras de emergencia bajo esta ley?
La ley contempla procedimientos especiales para compras de emergencia, permitiendo procesos más rápidos y flexibles en situaciones críticas.
¿Hay límites de montos para las compras públicas?
Existen límites de montos que varían según el tipo de procedimiento de compra, ya sea licitación pública, licitación privada, trato directo, etc.
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